【设区市的概念是什么】“设区市”是近年来在中国城市行政管理中逐渐被提及的一个概念，尤其在一些地级市的行政区划调整中较为常见。它并非一个正式的法律术语，而是指那些在行政层级上属于地级市，但在实际管理中设立有“区”的城市。这类城市通常具有较大的城区规模、较强的经济实力和较高的行政管理需求。
为了更好地理解“设区市”的概念，以下从定义、特点、与普通地级市的区别等方面进行总结，并通过表格形式加以对比说明。
一、设区市的定义
设区市是指在地级市的行政建制下，根据城市发展需要，设立若干个“区”作为其下辖的行政区域。这些“区”虽然在行政级别上属于地级市的下属单位，但在实际管理中拥有一定的自治权和独立职能，承担着城市发展的具体任务。
设区市一般具备以下特征：
- 城区面积较大，人口密集；
- 经济发展水平较高，产业结构多元化；
- 行政管理职能较复杂，需分区域管理；
- 常见于省会城市或经济发达的地级市。
二、设区市的特点
| 特点 | 说明 |
| 下辖“区” | 设区市在地级市的基础上设有多个“区”，如“朝阳区”、“海淀区”等。 |
| 管理层级复杂 | 区级政府承担部分市级职能，形成多层次管理体系。 |
| 发展需求大 | 城区面积广、人口多，对基础设施、公共服务等要求高。 |
| 经济实力强 | 多为经济发达地区，产业基础雄厚，财政收入较好。 |
| 行政改革趋势 | 部分设区市正在探索“市管县”或“区管镇”的管理模式。 |
三、设区市与普通地级市的区别
| 对比项 | 设区市 | 普通地级市 |
| 行政结构 | 下设多个“区” | 一般下设县或县级市，较少设“区” |
| 管理难度 | 更加复杂，涉及多个区域协调 | 相对简单，管理范围较小 |
| 经济发展 | 多为经济强市，产业集中 | 发展水平不一，部分为中小城市 |
| 人口密度 | 人口密集，城区面积大 | 人口分布较广，城区面积相对较小 |
| 政策支持 | 通常享受更多政策倾斜 | 政策支持相对均衡 |
四、设区市的意义
设区市的设立，有助于优化城市空间布局，提升城市管理效率，推动区域协调发展。对于一些大城市而言，设立“区”可以更有效地分配资源、细化管理职责，避免因城市过大而带来的行政管理难题。
同时，设区市也反映出中国城市化进程中的新趋势：随着城市规模的扩大，传统的“市管县”模式已难以满足管理需求，设立“区”成为一种更为合理的行政调整方式。
五、结语
“设区市”虽非官方正式术语，但在实际行政管理中具有重要意义。它反映了我国城市化进程中对城市管理精细化、区域发展均衡化的探索与实践。未来，随着城市治理能力的不断提升，设区市的管理模式也将进一步完善和推广。