请简述编制公共预算的原则（公共预算编制必须遵循的原则有哪些）

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1、基本支出预算是一个单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，包括人员经费和日常公用经费两部分。

2、其中，人员经费主要包括工资福利支出和对个人和家庭的补助支出；日常公用经费包括购买商品和服务的支出和购买办公设备、用设备及交通工具的其他资本性支出。

3、单位在编制基本支出预算时要遵循三项原则：一是综合预算，即单位要将所有预算、外收入全部纳人预算中，统筹考虑、合理安排；二是优先保障，即首先保障单位的基本支出的合理需要，以维持单位日常工作正常运转，在此基础上，本着“有多少钱办多少事”的原则，安排各项事业发展所需的项目支出；三是定额管理原则，即对单位的基本支出预算实行以定员定额为主的管理方式，同时结合部门资产占有状况，通过建立实物费用定额标准，实现资产管理与定额管理相结合。

4、定员，是国家机构编制主管部门依据中央部门的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。

5、定额，是财政部依据中央部门机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力的可能，对基本支出的各项所规定的指标额度。

6、该“定额”是预算分配定额，是用于公开、透明、规范地分配预算，而不是预算执行定额；财政部下达的定员定额是综合定额，而不是单项定额，但具体定额标准的制定是按单项定额分因素测算的。

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